两会时间“开启”，代表委员们有哪些旅游业声音？

新京报讯（记者 王真真）一年一度两会时间开启，随着我国旅游消费日益成为老百姓的一种常态化生活方式，今年参会的代表委员们又带来了哪些与旅游相关的议案提案呢？

◆旅游假期

朱鼎健，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁

建议弹性安排春节假期

今年春节前后发生了严重的新冠肺炎疫情，大量的人员集中流动扩大了传染范围，其后的人员隔离又导致了企业复工困难。疫情与春节假期叠加，带来了一连串的负面连锁反应，有必要让我们思考，现行的春节长假模式是否可以进行科学调整。

根据每年国务院办公厅统一发布通知规定，春节假期及调休安排通常是在每年除夕至农历正月初六期间，共放假7天。这意味着，在全国范围内以亿计的巨量人口,在短短几天时间内进行一次往返的“春节大迁徙”。春节长假也因此带来了交通等一系列社会运转组织的失序问题。同时春节的“一刀切”集中放假，可能还会增大传染病的传播风险、造成大众“节后综合征”，以及集体性停工加重企业运转压力等问题。针对上述问题，建议放弃“大一统”式放假安排，在全国范围内，对春节假期进行弹性安排。

黄细花，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理

建议将节日置于假期中间

新冠肺炎疫情重创旅游业，落实带薪休假，无疑是最直接、最有效的举措之一。但目前的节假日放假安排还不够人性化。建议进一步完善带薪休假相关规章制度建设，严格要求企事业单位切实落实带薪休假制度，加强对带薪休假的监督检查。优化对传统节日的放假安排，结合双休日，适度调整节日放假时间，形成五天小长假，以拉动旅游度假消费。优化中秋节、清明节等传统节日的假日安排，建议将节日当天置于节假日中段，以便老百姓合家团圆或祭奠先人，避免出现因中秋节和清明节位于假日最后一天，造成匆忙返程的情况。

◆旅游产业

王煜，全国政协委员、上海市工商联副主席

建议疫情防控措施完善下逐步打开跨省游

新冠肺炎疫情使旅游业、民航业受到影响，建议在疫情防控措施完善的基础上，可以逐步打开跨省游限制，如通过健康绿码全国通行等办法，把跨省游逐渐打开，这将给民航业和旅游业带来明显的帮助。

此外，还建议疫情后进一步实施签证便利化，以此促进入境游市场。待全球疫情控制后，加大对世界主要客源国的签证开放程度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，保证过境免签政策执行的稳定性，进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。同时，进一步简化签证材料及手续，免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单、行程安排等材料要求。

朱鼎健，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁

建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持

旅游景区企业一般都投资巨大、回报期长且慢，而且配套设施折旧率高，用工属于劳动密集型；除了要维持人力成本的支出，景区的设施及园林绿化的维护、水电费、利息等支出也相当巨大。疫情对旅游行业整体产生了巨大冲击，复苏期将很漫长，建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持，包括设立专项基金、降低贷款利率等。同时，旅游业本身也需要“苦练内功”，提升自身的竞争力，来满足群众多元化的文娱诉求。

傅军，全国政协委员、新华联集团董事局主席

建议国家加大对文旅产业扶持力度

新冠肺炎疫情在全球的蔓延对旅游产业造成了重创，针对加大文旅产业扶持力度，建议：一是设立国家政策性专门机构，制定专项政策，设立专项补贴，用于文旅产业纾困和发展；敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。二是加大对文旅产业的金融支持，推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立“地方金融专项债”，加大对大型民营文旅企业的金融支持。三是建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，保障文旅行业有业可就。四是进一步为文旅企业减负，针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。

◆研学旅游

徐利明，全国政协委员、中国标准草书学社社长、南京艺术学院教授

建议完善研学旅行市场秩序

自2016年11月教育部等11部门发布《推进中小学生研学旅行的意见》以来，我国研学旅行呈爆发式增长态势，激增的市场需求激发了旅行社、教育培训机构、景点景区、博物馆等各相关机构的参与热情。但同时也暴露出不少问题，一是市场准入门槛低，管理规则缺失；二是评价机制缺乏标准，研学产品重形式、轻内容；三是监督体系不完善，责任不清导致效果难显。

针对上述问题，建议：一是由国家层面做好顶层设计，严格准入机制。出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策文件，通过顶层设计统一研学旅行空间布局、基地建设、设施配置、课程设计等各项从业技术标准，并对从事研学的机构进行资质审核。二是坚持学校主体原则，细分研学市场，开发多层次的研学产品。探索试点将研学实践纳入学校教育教学计划，引导试点地区深挖研学旅行资源，结合学段特点、课程体系及地域特色，开发多层次、系统化的研学旅行教材产品。同时，加强对研学旅行导师的培训，提升研学机构的从业水平。此外，建议要建立科学的评价及监督机制，指导研学机构规范发展。

新京报记者 王真真

编辑 李铮 校对 李项玲

图片 新京报记者 陶冉 摄